КРУГЛЫЙ СТОЛ В ИНСТИТУТЕ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
«АТЭС 2017: ИТОГИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОСЛЕ 2020 ГОДА»
23 октября на площадке НКИ БРИКС состоялся круглый стол «АТЭС 2017: Итоги, проблемы и перспективы после 2020 гола». Организаторами мероприятия выступили Центр российской стратегии в Азии Института экономики РАН и Российский центр исследований АТЭС РАНХиГС при Президенте РФ. Поддержку в организации и проведении встречи оказали Национальный комитет по исследованию БРИКС и председатель АТЭС в 2017 г. — Вьетнам.
На данном мероприятии были представлены почти 20 докладов российских специалистов, посвященных вопросу сотрудничества в рамках АТЭС, в частности, особое место было уделено сотрудничеству с Вьетнамом, который считается воротами на рынки стран АСЕАН, в частности, и Азии, в целом. Также были тщательно проанализированы вопросы, касающиеся Российско-вьетнамского взаимодействия, его целей, будущих направлений и перспектив. Участие Вьетнама в качестве председателя АТЭС 2017, а также России в предстоящем cаммите АТЭС 2017 в городе Дананге получили высокую экономическую и политическую оценку в обстановке, когда Россия нуждается в диверсификации торговых соглашений и в поиске новых зарубежных рынков, а для Вьетнама сложились благоприятные условия для проникновения его товаров на такой большой рынок, как Евразийский экономический союз во главе с Россией.
В рамках мероприятия со вступительным словом выступили В.Е. Сорокин, Старшее должностное лицо России в АТЭС, посол по особым поручениям МИД России, и организаторы мероприятия — Г.Д. Толорая, Заведующий Центром российской стратегии в Азии Института экономики РАН, Исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС, и Т.А. Флегонтова, Директор Российского центра исследований АТЭС РАНХиГС при Президенте РФ.
Старшее должностное лицо России в АТЭС Валерий Сорокин сообщил, что он высоко оценивает подготовительную работу Вьетнама к cаммиту АТЭС 2017. По его словам, российская сторона уделяет большое внимание приоритетам, обозначенным Вьетнамом в процессе выработки общей программы действий в рамках АТЭС, включая разработку совместных программ действий в рамках Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) для укрепления экономического, финансового и социального инклюзивного развития. Он отметил, что российские эксперты возлагают большие надежды на перспективы экономического развития от сотрудничества с АТЭС и двустторонних отношений между Россией и Вьетнамом, а также высоко оценивают роль Вьетнама в политике России, направленной на Восток.
Первая, вводная сессия круглого стола была посвящена приоритетам АТЭС 2017 и текущей российско-вьетнамской повестке. Господин Во Чи Тхань, Председатель Вьетнамского национального комитета по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (VNCPEC), рассказал участникам мероприятия о ключевых направлениях и задачах вьетнамской интеграционной повестки, а также о работе в АТЭС в год председательства Вьетнама. Особое внимание было уделено рискам, с которыми столкнулся Вьетнам при организации работы форума. В основном, по словам господина Тхань, данные риски связаны с геополитическими шоками и диспропорциями в экономическом развитии региона.
Заместитель Директора Департамента Азии, Африки и Латинской Америки Минэкономразвития России Н.Н. Стригунова представила доклад о текущей работе России в АТЭС и достижениях 2017 года. В частности, был отмечен ряд комплексных инициатив России, получивших широкую поддержку экономик АТЭС, включая работу в области развития удаленных территорий, сотрудничества в области инноваций, женского предпринимательства.
Т.В. Леженина, старший научный сотрудник Центра российской стратегии в Азии Института экономики РАН представила результаты аналитической работы в области российско-вьетнамского сотрудничества. Госпожа Леженина обрисовала статистическую картину текущего уровня сотрудничества между странами, отметила наиболее перспективные направления для совместной работы, представила собственные оценки эффективности функционирующей с 2016 г. зоны свободной торговли ЕАЭС-Вьетнам.
Три последующие сессии круглого стола были посвящены основным приоритетам работы АТЭС в год председательства Вьетнама. Так, обсуждались вопросы региональной экономической интеграции; содействия экономическому росту и развитию, в том числе с точки зрения укрепления роли МСП в экономике; укрепления продовольственной безопасности.
В ходе второй сессии круглого стола рассматривались вопросы состояния и развития региональной экономической интеграции (РЭИ) в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). В первом выступлении младшего научного сотрудника РЦИ АТЭС при РАНХиГС Н.С. Пыжикова были выделены ключевые интеграционные инициативы, на основе которых сегодня выстраивается региональная архитектура в АТР; проблемы на пути формирования мегарегиональных торговых соглашений (МРТС); резкое изменение торговой политики США и, как следствие, замедление работы по созданию Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли между 21-1й экономикой на площадке АТЭС; приоритеты России в работе АТЭС в области РЭИ.
Продолжая тематику участия России и ЕАЭС в интеграционных процессах в АТР, начальник отдела специальных вопросов торгового регулирования Департамента торговой политики Евразийской экономической комиссии А.М. Цециновский подвел промежуточные итоги функционирования соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. Особое внимание спикер уделил важности проведения диалогов с бизнесом с целью мониторинга эффективности действующего соглашения, а также в целом отметил необходимость учета результатов заключенных соглашений, подчеркнув при этом роль опыта АТЭС в данном вопросе. Кроме того, были обозначены ориентиры текущей и будущей интеграционной повестки ЕАЭС.
Опытом Вьетнама в участии в современных процессах РЭИ поделился вьетнамский эксперт, научный сотрудник Центра российской стратегии в Азии Института экономики РАН Нгуен Куок Хунг. В своем докладе спикер обратил особое внимание на подходы Вьетнама к заключению РТС/ЗСТ. В частности, было указано на углубление обязательств формирующихся РТС/ЗСТ с участием Вьетнама в формате ВТО+ и ВТО-X и возможность передачи подобного опыта ЕАЭС.
Следующее выступление эксперта Центра стратегических разработок А.П. Цветова касалось концепции Большого евразийского партнерства. В своем докладе спикер акцентировал внимание на существующих подходах к формированию данной концепции. Он выделил два основных трека ее детализации: в качестве многоуровневой интеграционной модели и модели с жесткой структурой — Евразийское экономическое партнерство, основанное на сформированном российско-китайском соглашении о торгово-экономическом сотрудничестве.
Профессор кафедры мировой политики факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Е.А. Канаев сосредоточил свой доклад на практических аспектах реализации концепции и упомянул, в частности, о возможностях расширения российского-вьетнамского партнерства на основе пересекающихся интересов по ряду вопросов (включая освоение Арктики). Кроме того, в выступлении были сформулированы конкретные вопросы, касающиеся конкретизации институциональной основы для создания партнерства в формате ЕАЭС-ШОС-АСЕАН.
Третья сессия круглого стола была посвящена проектам и инициативам АТЭС в области содействия экономическому росту и развитию, включая их возможное наполнение после 2020 года. В своем докладе научный сотрудник РЦИ АТЭС А.Е. Кузнецова сделала обзор основных направлений данной работы в 2017 г., подчеркнув важные достижения этого года в области развития человеческих ресурсов и инклюзивного роста. В выступлении отмечалось, что вопросы социально-экономического развития занимают все более важное место в деятельности АТЭС, постепенно превращая форум в «азиатскую ОЭСР».
Развивая тематику содействия инклюзивному росту, научный сотрудник РЦИ АТЭС М.А.Баева рассказала участникам круглого стола о работе АТЭС в области содействия ММСП. Данная тема была выбрана Вьетнамом в качестве одного из приоритетов своего председательства. Особый акцент при этом был сделан на усилении конкурентоспособности и инновационного потенциала ММСП в цифровую эпоху. Основными результатами работы в области ММСП в 2017 г. стали разработка Стратегии АТЭС по «зеленым», устойчивым и инновационным ММСП, а также согласование Инициативы АТЭС по продвижению стартапов. Также в докладе была подчеркнута важность продолжения работы по наполнению APECMSMEMarketplace (онлайн портал АТЭС для ММСП) и дальнейшему информированию представителей бизнеса о полезных для них инструментах, проектах и инициативах АТЭС.
Ву Тхуи Чанг, Директор центра изучения России и стран СНГ института Европейских исследований Вьетнамской академии общественных наук, проанализировала текущее состояние и ключевые особенности сотрудничества в области образования между Россией и Вьетнамом. Комментируя доклад, участники круглого стола единодушно отмечали, что несмотря на небольшой текущий объем, сотрудничество в области образования между нашими странами обладает значительным потенциалом к расширению, и призвали обе стороны предпринять для этого конкретные практические действия.
Круглый стол продолжил доклад Н.В. Поповой, старшего специалиста по внешнеэкономическим связям Ассоциации электронных торговых площадок (АЭТП). В своем докладе Н.В. Попова рассказала о работе АЭТП (в частности, компании SELDON) в рамках АТЭС, подчеркнув, что для частного сектора форум является не только площадкой для реализации конкретных проектов, но и местом для плодотворного диалога с единомышленниками и ведущими мировыми экспертами в области цифровой экономики.
Завершил третью сессию обзор российской инициативы по развитию сотрудничества между инновационными кластерами экономик АТЭС, подготовленный Е.А.Исланкиной, научным сотрудником отдела кластерной политики ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. Основная задача инициативы — повысить эффективность кластерной политики, а также создать механизм для межкластерного взаимодействия в регионе АТЭС (т.н. PEC: PlatformfortheEconomies’ Clusters).
Во время четвертой сессии мероприятия, посвященной продовольственной безопасности, был рассмотрен широкий спектр вопросов, касающихся повести АТЭС по данному направлению и динамики российско-вьетнамского взаимодействия в сфере сельского хозяйства.
В.Н. Бондарева, младший научный сотрудник Российского центра исследований АТЭС, указала на важное место АТЭС в международной торговле продовольствием и эффективность форума в качестве площадки для обмена мнениями по таким актуальным вопросам, как ликвидация голода, увеличение объемов ГМ-посевов, быстрое развитие биотехнологий.
В своем докладе руководитель Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИДВ РАН В.М. Мазырин отметил, что после подписания соглашения о зоне свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом (май, 2015 г.) и его вступления в силу в 2016 г. изменился товарный состав экспорта стран ЕАЭС во Вьетнам, в значительной степени возросла доля сельскохозяйственной продукции (наибольшую долю заняла российская кукуруза, выросла доля пшеницы, а также мяса домашней птицы).
С.П. Глинкина, руководитель научного направления Международные экономические и политические исследования ИЭ РАН, и А.А. Яковлев, младший научный сотрудник Центра российской стратегии в Азии ИЭ РАН, подчеркнули в своем выступлении огромный потенциал совместных российско-вьетнамских проектов в сфере сельского хозяйства, включая создание совместных компаний, основанных на использовании технологий обеих стран.
Ключевым элементом дискуссии является способность России и Вьетнама внести свой вклад в формирование повестки дня АТЭС после 2020 года, когда Форум должен будет закончить реализацию Богорских целей, определявших приоритеты АТЭС с 1994 года.
«Существует несколько основных приоритетов, — сказала директор Российского исследовательского центра АТЭС РАНХиГС при президенте Татьяна Флегонтова. — Во-первых, связать повестку форума с региональной интеграцией России и интересами ее партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Во-вторых, именно углубление интеграции в последние годы является одной из основных целей Форума. И еще одним приоритетом является безопасность бизнеса, а не только борьба с терроризмом, но и обеспечение информационной безопасности, связанной с цифровой экономикой, что также важно для России. Также вопрос, который широко обсуждается в АТЭС, — это вопрос экологической безопасности, связанной с производством «экологических товаров».
В целом, можно отметить, что в рамках круглого стола были рассмотрены ключевые направления и возможности сотрудничества Вьетнама и России как на двустороннем треке, так и в рамках взаимодействия ЕАЭС-Вьетнам и работы на площадке форума АТЭС.
Участники мероприятия поделились опытом работы на площадках форума, были даны конкретные предложения и рекомендации по наращиванию сотрудничества в различных форматах между странами в будущем. Считаем, что проведение круглого стола внесло значительный вклад в подготовку предстоящего в ноябре 2017 г. саммита лидеров экономик АТЭС в г. Дананг, Вьетнам.
Центр российской стратегии в Азии Института экономики РАН